Новости

Вернуться к списку новостей

Новости нормативных и законодательных изменений в охране труда, пожарной и промышленной безопасности (июль 2020 г.)

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК ПОДГОТОВЛЕН ПРИ ЭКСПЕРТНОЙ ПОДДЕРЖКЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ГРУППЫ ПО РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ЦЕНТРА ОХРАНЫ ТРУДА ООО «НСС КОНСАЛТ» ДИАНЫ СОЛОПОВОЙ. 

В данном новостном обзоре использованы материалы следующих источников: https://ohranatruda.ru/, https://e.otruda.ru/, https://www.protrud.com/, блог-инженера.рф, https://regulation.gov.ru/

Спецоценка и обучение

Дали больше времени, чтобы организовать новым работникам обучение по охране труда. Теперь на это есть три месяца со дня, как назначили на должность или перевели на другую работу.

Автоматически продлили срок действия для истекающих:

  • обучения и проверки знаний по охране труда;
  • проверки знаний для работ в электроустановках и на объектах теплоснабжения;
  • спецоценки.

Результаты СОУТ и удостоверения работников, которые истекли и истекут в апреле — сентябре 2020 года, продлевать не нужно. Они действуют до 1 октября 2020 года. Сертификаты экспертов по спецоценке, которые выдали с 20 апреля по 20 сентября 2015 года, продлили на 6 месяцев. Переоформлять их не нужно. Также предоставили послабления в отдельных отраслях. Продлили на 12 месяцев истекающие в период 15 марта — 31 декабря 2020 года:

  • разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси;
  • договоры водопользования и решения о водопользовании;
  • разрешения на выбросы загрязняющих веществ для объектов I категории негативного воздействия на окружающую среду;
  • заключения об учебно-материальной базе организаций, которые обучают водителей.

Положительные заключения государственной экологической экспертизы, сроки которых истекают с 16 июня, продлеваются до 31 декабря 2021 года, если нет отступлений от документации. Общественные обсуждения и услуги по госэкспертизе разрешили проводить дистанционно.

До 1 марта 2021 года продолжат действовать истекшие в 2020 году аттестаты организаций, которые классифицируют гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи, а также свидетельства о категории гостиниц. Если в гостинице 15 номеров и менее, работать без свидетельства можно до 1 января 2022 года.

Пивоваренным компаниям не нужна лицензия, чтобы производить гели-антисептики. Разрешения действуют, если дезсредства производят для собственных работников или безвозмездно передают в медорганизации, соцслужбы, госучреждения.

Источник: постановление Правительства от 11.06.2020 № 849

"Приложение № 13
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 апреля 2020 года № 440

Особенности применения разрешительных режимов, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации

1. Обучение по охране труда в обучающих организациях, непосредственно в самой организации и обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим проводится не позднее 3 месяцев с даты:

  • назначения на соответствующую должность (работу);
  • перевода на другую работу, если исполнение трудовых обязанностей на данной работе требует проведения такого обучения.

2. Срок обучения по охране труда или проверки знаний требований охраны труда работников организаций, истекающий в период с апреля по сентябрь 2020 г., продлевается до 1 октября 2020 г.

С января 2021 года отменяются ряд актов по пожарной безопасности

Признаны утратившими силу, в том числе:

  • Постановление Правительства от 10 ноября 1996 г. № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
  • Постановление Правительства от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска».

С начала 2021 года начинают действовать обновленные Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, которые утверждены постановлением Кабмина от 22 июля 2020 года №1084 «О порядке расчетов по оценке пожарного риска».

В российском законодательстве пожарный риск понимается как мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для человека и материальных предметов. В законе также используется термин допустимый пожарный риск, уровень которого подлежит обоснованию в соответствии с социально-экономическими условиями. Пожарный риск рассматривается в качестве измеряемого параметра, точные значения которого обозначены в №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Отменены в числе прочего:

  • Постановление Государственного комитета по вопросам архитектуры и строительства от 26 апреля 1993 г. № 18-10 «Об утверждении СНиП 2.11.03-93 "Склады нефти и нефтепродуктов. Противопожарные нормы"»;
  • Приказ МЧС от 4 ноября 2004 г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта».

Полный перечень актов, которые отменены и утратили силу, указаны в приложениях 1, 2 постановления Правительства от 11.07.2020 № 1034.

Обновили список обязательных ГОСТов и СП в области пожарной безопасности

В новом перечне 236 документов, которые устанавливают общие требования противопожарной защиты, а также:

  • к пожарной технике;
  • к строительным конструкциям и изделиям;
  • к огнезащитным веществам и материалам;
  • к строительным материалам и ковровым покрытиям;
  • к декоративным тканям и тканям для СИЗ;
  • к электротехнической продукции;
  • к кабельной продукции.

Источник: приказ Росстандарта от 14.07.2020 № 1190

Роструд обновил списки работодателей категории высокого и значительного риска

На официальном сайте Роструда опубликованы обновленные списки работодателей, деятельность которых относится к группе значительного и высокого риска. Перечни актуальны по состоянию на 1 июля 2020 года и представлены отдельно по каждому региону.

Категория риска напрямую влияет на частоту плановых проверок в рамках федерального и регионального государственного контроля. Для предприятий с чрезвычайно высоким, высоким и значительным риском плановые контрольно-надзорные мероприятия должны проводиться однократно в течение периода, который определен положением о виде федерального госконтроля или положением о лицензировании данного вида деятельности. При этом периодичность плановых проверок таких предприятий для регионального государственного надзора отличается:

  • чрезвычайно высокий риск — один раз в год;
  • высокий риск — один раз в два года;
  • значительный риск — один раз в три года.

В перечень Роструда включены юрлица и индивидуальные предприниматели, которые имеют статус работодателей. Сведения включают:

  • полное наименование предприятия;
  • основной государственный регистрационный номер;
  • ИНН;
  • место нахождения и место осуществления деятельности работодателем;
  • категория риска;
  • дата принятия решения об отнесении предприятия к соответствующей категории риска.

Напомним, в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции Правительство приняло постановление от 3 апреля 2020 года №438, которое устанавливает временный мораторий на осуществление плановых проверок. Принятое 13 июня 2020 года правительственное постановление №862 внесло коррективы в предыдущий документ. Оно существенно ограничивает возможности проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и ИП, которые относятся к сегменту малого и среднего предпринимательства.

Более того, в актуальной редакции общенационального плана восстановления российской экономики Кабмин предлагает пролонгировать до конца 2021 года мораторий на проведение плановых проверок объектов малого и среднего предпринимательства, а также ввести ограничение на плановые проверки, начиная с 1 января 2021 года.

Отдельно стоит отметить, что в опубликованные списки работодателей группы высокого риска вновь попали медицинские и образовательные учреждения. По нашей оценке их количество составляет в среднем от 3% до 10%, и это не совсем нормально, это много! Может быть пора тогда пересмотреть "Классификацию видов экономической деятельности по классам профессионального риска", ведь медицина и образование относятся к первому, самому безопасному классу. Нестыковка получается.

Минтруд сообщил, нужно ли отправлять на медосмотр офисных работников

По мнению Минтруда, если диапазон частот ЭМП широкополосного спектра частот выше уровня, который указан в подпункте 3.2.2.4 Перечня факторов, то нужно направить таких работников на медосмотр. Если превышения предельно допустимого уровня нет, то и медосмотр не требуется.

Как выбрать медицинскую организацию и составить договор на медосмотры. Найти надежного исполнителя услуг по медосмотру непросто. В небольших городах и селах больницы диктуют не всегда законные условия. Среди тех, кто предлагает медицинские услуги в мегаполисах, немало мошенников. Как избежать отношений с недобросовестными организациями и где проверить своего контрагента – читайте в журнале "Справочник специалиста по охране труда". Читать статью в журнале

То есть не нужно учитывать требования пункта 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, в котором говорится о необходимости медосмотров для лиц, работающих за ПЭВМ больше 50 процентов рабочего времени.

Источник: письмо Митруда от 08.06.2020 № 15-2/00Г-1953

Минтруд России разъяснил, каким образом рабочим местам следует присваивать индивидуальный номер при проведении внеплановой или повторной спецоценки условий труда

В письме Минтруда России от 10.02.2020 N 15-4/ООГ-347 отмечено, что, поскольку индивидуальный номер рабочего места является одним из механизмов оценки динамики условий труда на конкретном рабочем месте, при проведении внеплановой и (или) повторной СОУТ рабочим местам необходимо присваивать индивидуальный номер, который должен полностью совпадать с первоначально указанным для данного рабочего места.
     
При этом относительно рассматриваемой ситуации следует напомнить, что с учетом Особенностей применения разрешительных режимов, предусмотренных Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", приведенных в постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 N 440, срок действия результатов проведения СОУТ, истекающий в период с апреля по сентябрь 2020 года, продлен до 1 октября 2020 года.

Главный санитарный врач отменил 32 устаревших СП

Изменения по охране труда, которые запланировало Правительство в 2020 году

  • СП для нефтяной промышленности от 15.10.1986 № 4156-86;
  • СП по гигиене труда водителей автомобилей от 05.05.1988 № 4616-88;
  • СП для производств материалов на основе углерода (угольных, графитированных, волокнистых, композиционных) от 25.01.1989 № 4950-89;
  • СП для механических цехов (обработка металлов резанием) от 07.12.1989 № 5160-89;
  • СП для литейного производства (заводов, цехов, участков) от 23.07.1990 № 5183-90.

Роструд актуализирует чек-листы ГИТ

  • по зарядке и обслуживанию аккумуляторных батарей;
  • по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств;
  • по перевозке грузов и пассажиров с помощью автотранспортных средств;
  • по эксплуатации грузовых автомобилей.

Напомним, что в этих чек-листах до сих пор указаны ссылки на устаревшие НПА, в том числе на Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте.

Кроме того, планируют ввести новую форму проверочного листа для проверок в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и исключить формы проверочных листов при работах:

  • по ремонту и обслуживанию грузоподъемных машин;
  • по эксплуатации внутризаводского транспорта;
  • по эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов.

С 1 августа 2020 года вступит в силу новый перечень обязательных ГОСТов и СП в строительстве

Прежний перечень, утвержденный постановлением Правительства от 26.12.2014 № 1521, утратил силу.

Оценка рисков при работе с подрядчиками

Если проектную документацию или результаты инженерных изысканий разработали до 1 августа, то их проверяют на соответствие национальным стандартам по перечню постановления № 1521.

Источник: постановление Правительства от 04.07.2020 № 985

МЧС России даны разъяснения по организации вводного инструктажа по гражданской обороне

Письмом МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 был доведен примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне. Представленный Порядок не содержит обязательных предписаний и доводится в рамках реализации МЧС России функции методического руководства при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны.

Также, действующим документом являются "Рекомендации по организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне", утвержденные МЧС России 05.06.2018 N 2-4-71-13-8. Указаний, что данные Рекомендации утратили силу, в письме МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 не содержится.

В этой связи в МЧС России поступило обращение с вопросом: каким из двух документов предпочтительнее руководствоваться при организации вводных инструктажей по ГО с сотрудниками организации, если оба документа имеют статус действующих.

В ведомстве разъяснили, что при организации вводного инструктажа по гражданской обороне предлагается применять письмо МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне".

Работодателям вернут часть расходов на профилактику COVID-19

Заявление в ФСС на возмещение предупредительных мер в этом году примут до 1 октября. Можно будет вернуть расходы на рекомендованные Роспотребнадзором средства защиты от коронавируса. Размер компенсации ограничили 20 процентами от страховых взносов на травматизм за 2019 год.

Минтруд уже согласовал с другими ведомствами изменения в приказ Минтруда от 10.12.2012 № 580н. Изначально разработчики планировали внести в финансовое обеспечение на 2020 год затраты:

  • на одноразовые маски, многоразовые тканные маски, респираторы, лицевые щитки, бахилы, противочумные костюмы 1-го типа, одноразовые халаты;
  • дезинфицирующие кожные антисептики и дозаторы для них;
  • устройства или дезинфицирующие средства вирулицидного действия для обработки транспорта, упаковки, оборудования, продуктов, рабочих помещений, поверхностей;
  • термометры или бесконтактные приборы для контроля температуры;
  • тесты на COVID-19.

После того как к обсуждению поправок подключились представители профессионального сообщества, список доработали. Итоговую версию проекта дополнили перчатками, дезинфицирующими салфетками и рециркуляторами воздуха. Не стали вносить в перечень одноразовые защитные комбинезоны, разделительные перегородки между рабочими местами и материалы для пошива многоразовых масок, поскольку Роспотребнадзор не указывал их в своих рекомендациях. Эксперты предлагали также увеличить размер возмещения до 30 процентов и выше, но разработчики отклонили такие предложения.

Также

Возместить расходы на средства защиты от COVID-19 за счет средств из Фонда смогут все организации, а не только предприятия с вредным и опасным производством. Какие документы понадобится приложить к заявлению, мы расскажем, когда поправки официально примут.

Роструд не будет публиковать планы проверок

Территориальные органы Роструда перестанут размещать на своих сайтах ежегодные планы проверок. Найти планы по-прежнему можно на сайте Генпрокуратуры.

Перечень документов, которые инспекторы вправе запросить у работодателя, дополнили сведениями о трудовой деятельности. Работодатели, которые не исполнят предписание погасить задолженность по зарплате работникам, получат от ГИТ решение о принудительном исполнении. Решению придали статус исполнительного документа.

Источник: приказ Роструда от 22.04.2020 № 103

Срок на уплату штрафов увеличили

Чтобы полностью уплатить штраф, у малого и среднего бизнеса теперь есть 180 дней с момента, как вступило в силу постановление о штрафе или истек срок на отсрочку либо рассрочку. Льготу распространили и на штрафы руководителям и работникам таких компаний.

Увеличенный срок не действует, если штрафуют за:

  • нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в период ограничений;
  • несоблюдение правил дорожного движения;
  • распространение в СМИ и интернете заведомо недостоверной информации;
  • реализацию лекарств с нарушением предельных размеров оптовых и розничных надбавок к отпускным ценам;
  • нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
  • незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физлицами;
  • нарушение правил регистрации гражданина РФ в жилом помещении;
  • невыполнение правил поведения при ЧС или ее угрозе;
  • неуплату штрафа в срок по КоАП.

Источник: Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ

Утверждена новая годовая форма федерального статистического наблюдения N 7-травматизм

Приказом Росстата от 22.06.2020 N 326 утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения N 7-травматизм «Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях».

Форму должны предоставлять юридические лица (кроме микропредприятий), осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме:

  • финансовой и страховой деятельности;
  • деятельности по операциям с недвижимым имуществом;
  • государственного управления и обеспечения военной безопасности;
  • социального обеспечения; образования;
  • деятельности домашних хозяйств как работодателей;
  • недифференцированной деятельности частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления;
  • деятельности экстерриториальных организаций и органов.

Обновленная форма федерального статистического наблюдения предоставляется в территориальный орган Росстата по указанному им адресу, начиная с отчета за 2020 год. Одновременно с ее введением признается утратившим юридическую силу Приказ Росстата от 21 июня 2017 года №417.

Расширен список предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

Минтруд РФ увеличил на 2020 год список предупредительных мер, затраты на которые работодатели вправе возместить за счет страховых взносов. Они утверждены ведомственным приказом от 23 июня 2020 года №365, вносящим изменения в действующие «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболевания работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», которые были введены в действие приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 №580н.

В текущем году в списке мероприятий появились новые источники издержек работодателей по предупреждению распространения коронавируса, которые будут финансироваться за счет бюджета ФСС. Среди них:

  • покупка СИЗ для органов дыхательной системы (респираторы, одноразовые и многоразовые маски);
  • приобретение перчаток, халатов одноразового применения, бахил, лицевых щитков, противочумных костюмов первого типа;
  • покупка оборудования для бесконтактного измерения температуры тела сотрудников и (или) термометров;
  • выполнение исследований биоматериалов сотрудников в лабораторных условиях на новую коронавирусную инфекцию;
  • покупка средств дезинфекции (салфетки, кожные антисептики для обработки рук, дозирующие устройства);
  • покупка специальных устройств, включая средства для дезинфекции вирулицидного действия и (или) рециркуляторов для обработки продуктов, помещений для служебного пользования, контактных поверхностей, транспортных средств, упаковки для перевозки материалов.

В приказе перечисляется список документов (либо их копий), которые страхователь должен представить вместе с заявлением и планом финансового обеспечения предупредительных мероприятий. Среди них список приобретаемого оборудования, средств для дезинфекции, ксерокопии регистрационных заявлений и копии сертификатов (деклараций) соответствия.

Обратиться с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальное подразделение Фонда соцстраха нужно в срок до 1 октября. Ведомственный приказ действует исключительно в 2020 году в период до 31 декабря.

Напомним, каждый год из бюджета Фонда соцстраха российским работодателям выделяется 14 млрд рублей на выполнение предупредительных мер по снижению фактов получения травм на производстве и профзаболеваний работников. Деньги могут использоваться для санитарно-курортного лечения сотрудников, которые выполняют производственные операции в условиях вредных/опасных факторов производства, организации процедуры спецоценки условий труда, покупки аптечек для оказания первой помощи и других мероприятий.

Резюмируя вышеизложенное, нельзя не согласиться с тем, что данный документ позволит бизнесу хоть частично решить вопрос финансирования мероприятий по борьбе с коронавирусом, однако почему это надо делать в ущерб мероприятий по профилактике травматизма - неясно. Как неясно и то, почему в богатой России так и не появилась практика бесплатной раздачи населению медицинских масок.

Источник: Приказ Минтруда России от 23.06.2020 N 365н.

 

Центр охраны труда ООО «НСС Консалт»

Полный спектр услуг в сфере охраны труда и пожарной безопасности оказывает московская организация Центр Охраны Труда «НСС Консалт». Компания также профессионально реализует специальную оценку условий труда и предоставляет услуги в области ГО и ЧС.

За время своего существования наш Центр заслужил репутацию ответственной и серьезной компании, которая гарантирует высокий, безукоризненный результат сотрудничества. Во многом этому поспособствовало наличие штата квалифицированных и сертифицированных специалистов, имеющих огромный опыт работы в сфере охраны труда и других областях экономики.

"НСС Консалт" является членом экспертной рабочей группы по «Государственному надзору и контролю за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований в сфере охраны труда» при Министерстве труда и социальной защите Российской Федерации.

8 (800) 500-73-52,
info@ohranatrud.ru, ohranatrud.ru

 


Не знаете, где найти нужный для работы номер журнала, статью в электронной форме, шаблоны документов в word?