Статьи

Вернуться к списку статей
Охрана труда на рабочем месте

Новый профстандарт: требования к образованию, опыту работы и особым условиям допуска специалистов к работе

На сегодняшний день практически 100 % специалистов по охране труда прошли профессиональную переподготовку, если у них не было профильного образования в области охраны труда. Это позволило довести их квалификацию до того уровня, который необходим каждому специалисту по охране труда, чтобы качественно выполнять свои должностные обязанности.

Профессиональный стандарт — характеристика квалификации, которая нужна работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации; далее — ТК РФ).

Квалификация работника — уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы.

Какие предпосылки создания новой редакции профстандарта?

Актуализация профессиональных стандартов связана с качественно новыми подходами к организации всей системы охраны труда на предприятиях, в том числе к деятельности по предотвращению несчастных случаев на производстве, повышенным требованиям рынка труда к уровню подготовки и компетентности специалистов в области охраны труда, необходимостью учесть положения закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 января 2019 года), а также с учетом требований национального проекта «Цифровая экономика». 

ВНИИ труда совместно с Советом по профессиональным квалификациям в сфере безопасности труда, социальной защиты и занятости населения и СРО НП «Национальное объединение организаций в области безопасности и охраны труда» проводят работу по актуализации профессионального стандарта для специалистов в области охраны труда.

Какие изменения несет новый проект профстандарта?

«Охрана труда и пожарная безопасность», 2020, №6
РЕКОМЕНДУЕМ ВАМ:
ОТПБ
ДРУГИЕ ВЫПУСКИ ♦ ПОДПИСКА

Требования к образованию специалистов по охране труда по проекту профстандарта для 6-го уровня квалификации:

  • высшее образование — бакалавриат по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • высшее образование — бакалавриат (непрофильное) и профессиональная переподготовка в области охраны труда;
  • среднее профессиональное образование и профессиональная переподготовка в области охраны труда.

Требования к опыту практической работы для 6-го уровня квалификации:

  • младший специалист по охране труда:
    — без предъявления требований к опыту практической работы;
  • специалист по охране труда:
    — при высшем образовании — без предъявления требований к опыту практической работы;
    — при среднем профессиональном образовании — стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет;
  • ведущий специалист по охране труда: стаж работы в области охраны труда не менее 5 лет.

Особые условия допуска к работе для 6-го уровня квалификации:

  • обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года;
  • при наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности.

Требования к образованию руководителя службы по проекту профстандарта для 7-го уровня квалификации:

  • высшее образование — магистратура, специалитет по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • высшее образование — магистратура, специалитет (непрофильное) и профессиональная переподготовка в области охраны труда.

Требования к опыту практической работы для 7-го уровня квалификации: не менее пяти лет в области охраны труда.

Особые условия допуска к работе для 7-го уровня квалификации:

  • обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года;
  • при наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности.

Требования к образованию для новых должностей 

Новые должности: эксперт по условиям труда, специалист по управлению профессиональными рисками, консультант по условиям труда и управлению профессиональными рисками, инструктор по труду.

Требования к 7-му уровню квалификации по проекту профстандарта:

  • высшее образование — магистратура, специалитет по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки по обеспечению безопасности производственной деятельности;
  • высшее образование — магистратура, специалитет (непрофильное) и профессиональная переподготовка в области охраны труда.

Требования к опыту практической работы для 7-го уровня квалификации: не менее пяти лет в области охраны труда.

Особые условия допуска к работе для 7-го уровня квалификации:

  • обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей и проверка знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года;
  • при наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности.

Функционал для новых должностей «экспертов по охране труда» по проекту профстандарта

Обобщенная трудовая функция: экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечение функционирования системы управления охраной труда.

Трудовые функции:

  • экспертиза мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, профилактику профессиональных рисков, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • консультирование работодателей и работников по вопросам обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах и оценки профессиональных рисков;
  • анализ эффективности процедур подготовки работников по охране труда.

Как пройти независимую оценку и подтвердить соответствие квалификации требованиям профстандарта?

Независимая оценка квалификации (далее — НОК) — это процедура, которая подтверждает соответствие квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требова ниям.

НОК — добровольное мероприятие, которое проходят сотрудники по направлению работодателя либо по собственной инициативе.

Кто и как проводит НОК?

НОК проводят центры оценки квалификаций и экзаменационные центры.

Чтобы узнать, где пройти НОК , специалист по охране труда должен обратиться  в профильный Совет по профессиональным квалификациям в области безопасности труда, социальной защиты и занятости населения, в центр оценки квалификации или напрямую на экзаменационную площадку.

Чтобы пройти НОК на соответствие 6-му уровню квалификации, специалист должен предоставить пакет документов, в том числе диплом о высшем образовании по специальности «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки.

Если диплома о высшем профильном образовании нет, его можно заменить двумя другими документами:

  • дипломом о высшем образовании в другой сфере;
  • документом о прохождении дополнительной профессиональной переподготовки в области охраны труда.

Допускают к НОК и сотрудников без высшего образования. В этом случае нужно предоставить диплом о среднем профессиональном образовании, документ о прохождении профессиональной переподготовки в области охраны труда, а также подтвердить опыт работы в области охраны труда не менее 3 лет.

Чтобы пройти НОК на соответствие 7-му уровню квалификации, специалист должен подтвердить наличие высшего профильного образования в области охраны труда или высшего непрофильного образования и дополнительную профпереподготовку по охране труда, а также опыт работы не менее 5 лет.

Какие документы получите по итогам НОК?

По итогам успешного прохождения НОК выдается свидетельство, подтверждающее соответствие квалификации требованиям профессионального стандарта.

Подтверждение оценки квалификации дает возможность специалисту более уверенно чувствовать себя на рынке труда, планировать профессиональную карьеру, что повышает его конкурентоспособность.

В приложении приведены примеры тестовых заданий с ответами. Проверьте, готовы ли вы к квалификационному экзамену.

Как работодателю использовать профстандарт?

Применяйте:

  • для организации обучения и аттестации сотрудников;
  • для разработки должностных инструкций;
  • для установления систем оплаты труда (на сегодняшний день на большинстве российских предприятий оплата труда никак  не привязана к квалификации специалистов по охране труда).

Обязателен ли профстандарт для специалистов по охране труда?

Если установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профстандарты в части этих требований обязательны для применения. Иными словами, профстандарт обязателен для применения тогда, когда требования к квалификации работника установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами.

Для специалистов по охране труда требования профстандартов обязательны в части требований к квалификации.

 

В статье 217 ТК РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Профстандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 года № 524н, обязателен для применения в части требований к квалификации специалистов.

Как специалисты могут использовать результаты НОК?

При успешном прохождении квалификационного экзамена специалист сможет предъявить свое свидетельство о квалификации работодателю при трудоустройстве; после подтверждения соответствия квалификации работник сможет планировать дальнейшую профессиональную карьеру, а работодатель включать таких сотрудников в кадровый резерв. Оценка квалификации дает возможность сотруднику, не имеющему профильного образования, но имеющему соответствующего опыта работы в области охраны труда, более уверенно чувствовать себя на рынке труда после сдачи квалификационного экзамена, планировать профессиональную карьеру, что повышает конкурентоспособность.

Как проходит сама процедура сдачи квалификационного экзамена? 

Процедура сдачи экзамена начинается с подачи заявления в экзаменационной центр. Эксперты центра рассматривают соискателя на возможность сдачи квалификационного экзамена и подтверждения соответствия профессиональному стандарту и допускают к экзамену. Назначается дата сдачи квалификационного экзамена. 

 

Экзамен состоит из двух частей: теоретической и практической. Теоретическая часть — это тестирование: в течение часа вы отвечаете на компьютере на 40 вопросов — есть вопрос, есть варианты ответа. При успешной сдаче вас допускают к практической части. Практическая часть экзамена заключается в решении практических задач: например, описание процесса обеспечения работников средствами индивидуальной защиты или расследование несчастного случая на производстве. Если вы успешно справитесь и с практической частью экзамена, вы подтвердите свою квалификацию. 

Какие документы получают соискатели по итогам прохождения квалификационного экзамена? 

Соискатель попадает в реестр специалистов, прошедших НОК и подтвердивших соответствие своей квалификации требованиям профстандарта, который ведет Национальное агентство развития квалификаций, и получает свидетельство о профессиональной квалификации. 

Как быть тем соискателям, которые не сдали профессиональный экзамен и не подтвердили соответствие квалификации требованиям профстандарта? Есть ли возможность его пересдать?

Да, такая возможность есть. Соискатель сможет пересдать профессиональный экзамен, потребуется дополнительная подготовка с учетом полученных рекомендаций от экспертов экзаменационного центра, принимавших экзамен. Процедура пересдачи профессионального экзамена платная. Потребуется еще раз оплатить сдачу экзамена заново. 

Приложение

Примеры заданий для теоретического этапа профессионального экзамена: 7-й уровень

1. Выберите правильный ответ на вопрос: в течение какого периода времени страхователь обязан сообщить страховщику о наступлении страхового случая?

  1. в течение 3-х часов;
  2. в течение 8 часов;
  3. в течение 12 часов;
  4. в течение 24 часов;
  5. в течение 36 часов;
  6. в течение 72 часов.

2. Выберите правильный ответ на вопрос: какие действия необходимо предпринимать для совершенствования системы управления охраны труда в организации? 

  1. разовые, но эффективные;
  2. с минимальными затратами и легко исполнимые;
  3. предупреждающие и корректирующие;
  4. предписанные надзорными органами;
  5. действия планируются исходя из финансово-экономических возможностей организации; 6) по результатам внутреннего аудита охраны труда.

3. Выберите все возможные правильные варианты ответов: из каких основных элементов состоит система управления охраной труда? 

  1. политика и организация;
  2. планирование и применение;
  3. оценка и действия по совершенствованию;
  4. распределение обязанностей;
  5. организационная структура;
  6. номенклатура дел.

4. Выберите правильный ответ на вопрос: включаются ли компенсационные и стимулирующие выплаты в оклад (должностной оклад) работника?

  1. в должностной оклад работника компенсационные и стимулирующие выплаты не включаются;
  2. в должностной оклад работника включаются компенсационные и стимулирующие выплаты;
  3. в должностной оклад работника включаются компенсационные выплаты;
  4. в должностной оклад работника включаются стимулирующие выплаты;
  5. в должностной оклад работника включаются компенсационные выплаты на усмотрение администрации;
  6. в должностной оклад работника по согласию сторон включаются стимулирующие выплаты.

5. Выберите правильный ответ на вопрос: какие документы необходимы для издания приказа о применении дисциплинарного взыскания?

  1. докладная записка непосредственного руководителя;
  2. письменное объяснение работника или акт об отказе или непредставлении письменного объяснения;
  3. протокол заседания дисциплинарной комиссии;
  4. акт о проступке.

6. Выберите все возможные правильные варианты ответов: в каких случаях ограничивается применение труда женщин? 

  1. на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию;
  2. на основании распоряжения руководителя организации о применении труда женщин;
  3. на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы;
  4. на работах, связанных с движением транспортных средств;
  5. в соответствии с перечнем работ, утвержденным в организации; 6) при привлечении к работам в ночное время.

7. Дополните фразу: вновь принимаемые на работу _______________________________ проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

  1.  … работники рабочих профессий…
  2.  … специалисты… 
  3.  … служащие…
  4.  … работники…
  5.  … производители работ…
  6.  … специалисты по охране труда…   

8. Выберите правильный ответ: укажите ответственное лицо в организации, распределяющее обязанности, ответственность и полномочия по разработке, применению и функционированию системы управления охраной труда (далее — СУОТ).

  1. руководители структурных подразделений;
  2. служба охраны труда;
  3. работодатель;
  4. специалист по охране труда;
  5. руководитель службы охраны труда;
  6. главный инженер.

9. Выберите все возможные правильные варианты ответов: какие контрольно-учетные документы СУОТ не подлежат пересмотру, актуализации обновлению и изменению? 

  1. журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;
  2. акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления СУОТ;
  3. записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса и за состоянием здоровья работников;
  4. результаты контроля функционирования СУОТ;
  5. журналы учета инструкций по охране труда;
  6. перечни вредных производственных факторов на рабочих местах работников, подлежащие инструментальному контролю. 

10. Выберите правильный ответ на вопрос: с какого дня исчисляются сроки пользования специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты?

  1. со дня начала применения работниками средств индивидуальной защиты;
  2. со дня, установленного работодателем с учетом изложенного в письменном виде мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа;
  3. со дня их фактической выдачи работникам;
  4. со дня, установленного приказом (распоряжением) работодателя и (или) соглашением сторон трудового договора;
  5. со следующего дня после календарной даты выдачи средств индивидуальной защиты.

11. Выберите правильный ответ: укажите наиболее важное мероприятие в соответствии с концепцией СУОТ по предупреждению опасностей и профессиональных рисков.

  1. предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты;
  2. устранить опасность;
  3. применить инженерные решения.

Пример задания на выполнение трудовых функций, трудовых действий в реальных или модельных условиях для практического этапа профессионального экзамена

Представить в письменном виде окончательную формулировку Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.

Трудовая функция: С/01.7. Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда.

Трудовое действие: формирование целей и задач в области охраны труда, включая состояние условий труда, с учетом особенностей производственной деятельности работодателя.

Задание: представить в письменном виде окончательную формулировку Перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков  в ООО «Меган» на основании анализа на соответствие приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 года № 181н.

Исходные данные: организация: «Общество с ограниченной ответственностью «Меган». 

Основной вид деятельности: ремонт оборудования объектов коммунального хозяйства. Среднесписочная численность: 2750 человек. Организация имеет 9 структурных подразделений (цехов и служб), размещенных на территории г. N. В штате ООО «Меган» создана служба охраны труда в количестве руководителя службы и четырех специалистов по охране труда. В ООО «Меган» создана профсоюзная организация. В ООО «Меган» специалистами организации совместно с профсоюзной организацией разработаны мероприятия для включения в Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.  

Условия выполнения задания

  1. Место выполнения задания: на месте (ЦОК или экзаменационный центр ЦОК).
  2. Максимальное время выполнения задания: 1 час.
  3. Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков» от 1 марта 2012 года № 181н, расходные материалы (листы А4, ручка). 

Критерии оценки: в результате проделанной работы должен быть сформирован Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в соответствии с требованиями законодательства.

Ответ 

Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков:

  1. Проведение специальной оценки условий труда согласно графику проведения работ по специальной оценке условий  труда.
  2. Организация обучения по охране труда группы руководителей и специалистов — членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда в обучающей организации.
  3. Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, включенных в список контингента и поименные списки подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам.
  4. Проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников организации (по утвержденному генеральным директором списку), допущенных к информации, имеющей коммерческую тайну.
  5. Приобретение дополнительных средств индивидуальной защиты для работников, занятых на рабочих местах, где по результатам специальной оценки рабочих мест выявлены превышения санитарных норм допустимых уровней шума на рабочих местах.
  6. Механизация работ при складировании поступающего оборудования в складских помещениях цехов.
  7. Реконструкция освещения с целью приведения уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах в зданиях цехов и на основной территории организации в соответствие с действующими нормами.
  8. Организация горячего питания работающих в ночную смену аварийных бригад.

Примеры заданий для теоретического этапа профессионального экзамена: 6-й уровень

1. Выберите правильный ответ на вопрос: имеет право специалист по охране труда организации предъявлять руководителям подразделений предписания об устранении нарушений требований охраны труда?

  1. имеет право, но не более чем один раз в три года;
  2. имеет право в любое время без всяких ограничений;
  3. не имеет.

2. Выберите правильный ответ на вопрос: на какие классы подразделяются условия труда по степени вредности и опасности?

  1. допустимые и вредные;
  2. оптимальные, допустимые, вредные и особые условия труда;
  3. допустимые, вредные и опасные условия труда;
  4. оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда;
  5. вредные, безвредные и опасные условия труда.

3. Выберите правильный ответ на вопрос: как подразделяются системы искусственного освещения: 

  1. общее и комбинированное;
  2. общее и совмещенное;
  3. общее и местное;
  4. совмещенное и комбинированное;
  5. естественное и местное.

4. Выберите правильный ответ на вопрос: что относится к факторам трудового процесса?

  1. тяжесть труда и напряженность труда;
  2. опасная среда трудового процесса;
  3. внешние и внутренние факторы трудового процесса.

5. Выберите правильный ответ на вопрос: кто обязан передавать сведения в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда?

  1. организация, проводящая специальную оценку условий труда, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о ее проведении;
  2. работодатель, в течение десяти рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценке условий труда;
  3. комиссия по проведению специальной оценки условий труда совместно с экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда.

6. Выберите правильный ответ: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены:

  1. к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда;
  2. к вредным условиям труда 1, 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда;
  3. к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда;
  4. к вредным условиям труда 1, 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда и работе на рабочих местах, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

7. Выберите правильный ответ: условия труда на рабочих местах, по которым принято решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, так как проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц, без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений, относятся: 

  1. к вредным условиям труда 1 степени;
  2. к опасным условиям труда 4 класса;
  3. к вредным условиям труда 3 степени;
  4. к вредным условиям труда 4 степени;
  5. к вредным условиям труда 2 степени;
  6. классификация условий труда не производится.

Пример задания на выполнение трудовых функций, трудовых действий в реальных или модельных условиях для практического этапа профессионального экзамена

1. Типовое задание

Расследовать несчастный случай на производстве и оформить акт Н-1 на основании данных из представленных документов.

2. Трудовая функция

B/03.6. Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Регулирующие нормативные правовые акты

Трудовой кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Условия выполнения задания

  1. Место (время) выполнения задания: центр оценки квалификаций или экзаменационный центр.
  2. Максимальное время выполнения задания: 60 минут.
  3. Трудовой кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (только в печатном варианте), калькулятор, расходные материалы (бланк акта формы Н-1, листы А4, ручка, карандаш).

5. Задание 

  1. Указать основную и сопутствующие причины несчастного случая со ссылками на нарушенные требования законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов.
  2. Фамилии, инициалы, должности (профессии) с указанием требований законодательных, иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, предусматривающих их ответственность за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая.

    


Не знаете, где найти нужный для работы номер журнала, статью в электронной форме, шаблоны документов в word?