Проект издательского дома «МедиаПро»

Система управления охраной труда: создание и действие

Статья из журнала "ОХРАНА ТРУДА И ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ" №6.

Современные производства занимают исключительное в ряду прочих отраслей деятельности человека место, создавая условия, неизбежный спутник которых — опасность повреждения здоровья. В статье пойдет речь о реализации государственной политики в области охраны труда на среднесрочную перспективу, о работе Правительства Российской Федерации по законодательному оформлению и внедрению системы профилактики производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Планы по законодательному совершенствованию системы управления охраной труда

По мнению известного русского государственного деятеля в области трудовых отношений В. П. Литвинова-Фалинского, производство — это арена, на которой различные силы природы совершают полезное, будучи приложены к множеству отдельных частей, находящихся в известном соотношении между собой. Роль человека в этом деле — направлять и руководить силами. Чем производство совершеннее, тем число служащих ему сил разнообразнее, тем более угрожающей становится обстановка, тем опаснее она для человека.

Несмотря на то что этот вывод был сделан в начале прошлого века, подтверждение ему находим и сегодня.

Благодаря развитию системы профилактики производственного травматизма отмечается устойчивая тенденция к его снижению. С 2005 года количество несчастных случаев, в том числе с тяжелыми последствиями, уменьшилось в 2 раза. Тем не менее причины, повлекшие такие случаи, осталась без изменений.

Так, более половины несчастных случаев вызваны типичными причинами организационного характера, а также «человеческим фактором», включая плохую организацию работ (более 30 % случаев).

В то же время за указанный период неизменному росту была подвержена численность работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда. По итогам 2014 года значение данного показателя составило 39,7 % от численности занятых в базовых отраслях экономики.

Учитывая данное обстоятельство, нельзя допустить возможности снижения уровня внимания к вопросам обеспечения безопасности труда и создания современных методов управления охраной труда.

ВНИМАНИЕ!
ОБЕСПЕЧЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДОЛЖНО БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ НЕ НА ОСНОВЕ ТИПОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ НОРМ, А ИСХОДЯ ИЗ ЕДИНЫХ НОРМ В ОТНОШЕНИИ КАЖДОГО ИМЕЮЩЕГОСЯ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ВРЕДНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ФАКТОРА.

Реальным прорывом в области управления охраной труда, в том числе управления экономикой охраны труда, стало принятие в 2013–2014 годах законодательства о специальной оценке условий труда и его подзаконных нормативных правовых актов.

Наряду с объективизацией данных о состоянии условий труда на каждом рабочем месте в стране сформированы конкретные и понятные инструменты экономического и административного стимулирования работодателей к обеспечению достойного, с точки зрения безопасности, труда.

Работа Правительства Российской Федерации направлена на законодательное оформление и внедрение системы профилактики (предупреждения) производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

Планируются объемные поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) в части формирования законодательных основ управления профессиональными рисками. Будут определены обязанности работодателей, работников, профессиональных союзов по выявлению, исключению (снижению) опасностей травмирования и заболевания работников на постоянной основе.

Сегодня меры безопасности устанавливаются на федеральном уровне в правилах по охране труда и не могут полностью учесть всю специфику различных видов экономической деятельности, что дает потенциальную возможность работодателю самоустраниться от ежедневного контроля за безопасностью на своих рабочих местах.

Новый подход обеспечит со стороны государства установление рамочных общих правил, рекомендаций по организации работы, потребовав от работодателя детальной системы контроля с учетом специфики его деятельности, в том числе применяемых техники и технологий.

Достаточность мер будет определять работодатель (и нести за это ответственность).

Автор: Петр Сергеевич СЕРГЕЕВ, заместитель директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Читать статью полностью »